不让盗版分子钻物流货运的空子

“能在中南海接受全国‘扫黄打非’工作小组领导颁发的荣誉证书，是四川省交通系统的殊荣。我们深感责任重大，使命光荣，对‘扫黄打非’工作重要性的认识也更加深刻。成绩只代表过去，今后我们将抓住物流货运这个重点，深入研究分析非法分子的活动规律特点，创新措施，加强日常监管，加强与相关部门的联动，快速出击稽查，取得更大的战果，工作再上新台阶。”这是成都市交通运输行政执法总队接受《中国新闻出版报》记者采访时的获奖感言。
据成都市交通运输行政执法总队相关负责人介绍，2011年执法总队共出动执法人员260余人次，执法车辆80余台次，检查场内货运代理、物流商户以及客运站场1600余个，查处违法违规单位19家，采取行政措施17起，共查获各类非法出版物54.3万册（本），非法光碟48万余张，其中，色情音像制品15箱，光盘1.2万余张，淫秽刊物3.2万册（本），抓获违法人员182人，发放各类宣传册467万份，查获运送非法盗版音像制品的非法营运车辆4台。
健全机构 完善机制
成都市交通运输行政执法总队能获得全国“扫黄打非”先进集体称号，不是偶然而是一步一步踏踏实实地做出来的，他们有一套完善的组织机构和工作机制。
执法总队首先健全了“扫黄打非”工作组织机构，建立起由分管委领导担任工作领导小组组长，其他相关处室以及各区（市）县有关单位为成员的工作领导小组，自上而下逐级安排和开展工作。每年召开一次全市交通系统的专题部署会议，落实日常监管措施，安排专项整治行动方案。其次，为构建完善的工作机制，市交委建立了联席会议制度，每季度召集市交委内部“扫黄打非”工作相关单位座谈工作中所面临的困难，总结方法经验，并安排下一阶段的专项整治任务和工作思路。同时建立了定期信息报送制度，对每个专项整治工作以及重大工作进展每月按时以简报或快讯的方式报送至上级相关部门。市交委还制定了“扫黄打非”工作的目标考核评定制度，并纳入到日常工作的考核评定中。
点面结合 突出重点
利用日常巡查加大社会层面的宣传也是执法总队的一项工作任务。他们充分利用汽车站、客运广场、候车（船）厅、服务区等窗口单位场所，使用电视、广播、电子显示屏向工作人员、旅客和驾乘人员宣传携带、运输非法出版物和淫秽光碟的危害性和违法性，并在车站候车厅悬挂“扫黄打非”横幅，向广大群众宣传有关法律法规。
对于高速公路服务区出版物经营场所等重点区域，他们进行了集中清查整治，撤销了服务区内未取得出版、文化等主管部门审批证照的出版物销售摊点，取缔了无正规经营场所的出版物流动商贩，规范划定了服务区出版物的经营场所，确定专人对服务区出版物销售进行监管，利用高速公路关卡优势查堵非法出版物运输。同时还加强对物流货运市场、零担货运配载站点出版物运输监管检查，对全市各地候车（船）室和发车场出版物销售实行严格管理，对持有出版物经营许可证的销售商实行定点经营，对无证经销出版物的游商小贩坚决取缔。
据介绍，有一次执法总队与省交通厅公安处一道开展联合整治，共出动执法人员26人，车辆5台。通过与成华区工作人员一起拉网布控、通宵蹲守，与违规违法人员斗智斗勇，仅在成都市北郊大西南物流市场的一次清查中，就查获非法盗版出版物73箱（件），盗版光碟约8万余张，挡获运送非法盗版音像制品的非法营运车辆1台。
发动群众 挖掘信源
利用日常监管多渠道收集获取“扫黄打非”的情报信息，现在已成为执法总队获得情报的方法之一。例如，他们通过工作实践摸索出在春节、国庆、五一等节假日前和热播电影电视光碟发行前，会有大量盗版光碟通过公路运输渠道运来，于是就适时地摸排线索，获取情报，突击清查。交通运管人员在日常工作中随时向货运市场管理方、经营商户、驾驶员了解情况，获取和分析研究相关信息，获得有用情报，做到准确查处。
群众的力量是无穷的，积极发动群众，也是他们获取情报的有效方式。一种是通过本地“扫黄打非”办公室和其他省市行政执法部门转来群众举报获取。例如，2011年8月9日，省“扫黄打非”办公室转来群众举报称：有外地车辆在成都驷马桥货场运输非法出版物，接报后他们会同公安部门立即启动联动预案，挡获非法出版物70件，共计5万余张。另一种是通过群众直接举报获取。2011年9月29日，在开展打击淫秽色情出版物和有害信息集中整治专项行动中，他们按照“线人”唐某电话举报，会同公安部门在成都天回镇兄弟货运公司货场内共查获盗版光碟4万余张，其中，淫秽光碟1500余张。
密切协作 迅速联动
执法总队通过与公安、工商、新闻出版、文化等相关执法部门联勤联动，对成都市公路货运市场的出版物运输和经营活动经常开展定期和不定期集中清查整治行动，有效解决以往行政执法中，各执法部门能够单独采取的行政强制措施与处罚对象不对应的问题。针对无工商执照的非法出版物承运企业，立即向工商局通报予以查处；针对淫秽盗版光碟或非法出版物数量较大，立即通知公安部门直接参与介入，有利于证据固定，有效地增强了查处打击力度。
据介绍，2011年7月3日执法总队通过对重点货运站的监控和摸排所收集到信息，联合四川省交通运输厅公路运输管理局、成都市新闻出版稽查大队及金牛区新闻出版稽查队在天回镇“亲兄弟”货运站现场对一辆正在卸货的大货车检查时，查获涉嫌盗版非法音像制品15件，2.5万余张。2011年8月9日，他们又联合成都市新闻出版执法人员对成都市驷马桥16号安发货运站进行检查，现场查获5万余张涉嫌非法音像制品。经调查，这批音像制品没有出版物法定的出版单位、版号、发行单位等信息。据悉，以上两案目前还在进一步调查处理中。
“扫黄打非”工作任重而道远。执法总队的队员们一致表示，他们今后将坚决贯彻和执行国家交通运输部和省交通厅的指示和安排，不惧困难和险阻，矢志不渝地将“扫黄打非”工作进行到底，为维护这片净土作出自己应有的贡献。